Cecilia Cross, Luchas, prácticas asociativas y procesos de vinculación política en la zona metropolitana de Buenos Aires. Estudio de casos en cinco organizaciones territoriales vinculadas a la FTV

Tesis de Doctorado, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires

Director: Dr. Raúl H. Bisio

Jurado: Alejandro Grimson, Mabel Grinberg, Federico Schuster

20 de junio de 2008

El objetivo de este trabajo ha sido analizar la articulación entre experiencia y lucha social a partir del estudio de cinco organizaciones territoriales situadas en la zona metropolitana de Buenos Aires en el periodo 2001-2007.

Estas organizaciones se definen a partir de tres características. La primera de ellas es que se referencian en un “barrio”. La segunda es que se presentan como conformadas y dirigidas por “gente pobre” que vive en esos “barrios”. La tercera es que las personas vinculadas a estas organizaciones gestionan recursos adjudicados a través de programas sociales. Las organizaciones territoriales analizadas fueron: la Cooperativa Unión, Solidaridad y Organización (USO) y el barrio José Luis Cabezas de La Matanza, el Comedor Los Pibes de La Boca (Ciudad de Buenos Aires), Solano Vive de San Francisco Solano (Quilmes) y el Proyecto Comunitario 8 de Mayo (San Martín).

Las técnicas de recolección de datos a las que hemos recurrido pueden clasificarse de acuerdo a la división clásica entre fuentes secundarias y fuentes primarias. Las primeras constaron de referencias bibliográficas y revisión de informes –
fundamentalmente los de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) o la base del Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO) dependiente del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. Esta información fue triangulada con la obtenida a través de las fuentes primarias, fundamentalmente para reconstruir y analizar el proceso de formulación de demandas y establecimiento de prácticas organizativas en la federación y en las organizaciones territoriales estudiadas.

Las fuentes primarias utilizadas incluyeron la observación de actividades tales como plenarios, gestión de programas sociales, organización de actividades comunitarias y también de “marchas” y “actos” a lo largo de todo el período analizado. Además, entre 2002 y 2007 se realizaron 36 entrevistas en profundidad a personas vinculadas a las organizaciones territoriales estudiadas, algunas de las cuales fueron actualizadas a lo largo del período analizado. En tanto, este estudio sigue las líneas de la grounded theory la selección de los/as entrevistados/as fue realizada en función de la técnica de muestreo teórico (Glaser y Strauss, 1967). Elegimos entrevistar a personas que ocuparan roles diferentes en las organizaciones estudiadas y se hubieran integrado en distintos momentos a estos procesos, con variadas condiciones de género y edad y diversas trayectorias políticas y laborales. Asimismo, entrevistamos a 14 informantes clave, entre dirigentes políticos/as y sindicales y de diferentes movimientos piqueteros.

A fin de comprender el modo en que se desarrollaron las luchas sociales estudiadas se analizaron documentos de las organizaciones, de la FTV, la CTA y de otros “movimientos piqueteros”, tales como boletines, folletos, discursos, declaraciones, volantes y publicaciones en la web. Asimismo estudiamos los principales programas vigentes entre 2001 y 2007 y entrevistamos a funcionarios/as públicos/as. Complementariamente, examinamos información periodística de los diarios de mayor circulación en la zona metropolitana de Buenos Aires, es decir Clarín, La Nación y Página/12, para dar cuenta de los posicionamientos públicos de nuestros/as entrevistados/as, tanto quienes estaban vinculados/as a organizaciones territoriales como quienes revistaban como funcionarios/as públicos/as. Estos datos fueron analizados desde su producción y fueron retomados en diferentes momentos. No sólo hemos tomado las entrevistas, los registros, las fichas, sino las reflexiones suscitadas en el primer análisis y los subsiguientes los cuales fueron efectuados desde diversas preguntas y marcos analíticos de referencia

En cuanto a las fuentes primarias, hemos realizado observación de actividades tales como plenarios, gestión de programas sociales, organización de actividades comunitarias y también de “marchas” y “actos” a lo largo de todo el período analizado. Además, entre 2002 y 2007 se realizaron entrevistas en profundidad a personas vinculadas a las organizaciones territoriales estudiadas, algunas de las cuales fueron actualizadas a lo largo del período analizado. También se analizaron documentos de las organizaciones estudiadas, de la FTV y de otras expresiones políticas tales como boletines, folletos, volantes y publicaciones en la web. A lo largo de la investigación observamos la importancia que adquiría la definición de la política social, por lo que incorporamos al análisis los principales programas vigentes entre 2001 y 2007 y entrevistamos a funcionarios/as públicos/as; cuyas identidades también preservaremos. Asimismo examinamos información periodística de los diarios de mayor circulación en la zona metropolitana de Buenos Aires.

La revisión bibliográfica realizada nos ha permitido observar que uno de los núcleos significativos en el estudio de estos procesos ha sido la relación entre acción política y gestión de recursos distribuidos por medio de programas sociales. Recuperando los debates recientes entre los enfoques de la lucha por el reconocimiento de Axel Honneth, Nancy Fraser y Paul Ricoeur y a partir del análisis de nuestros datos hemos formulado una hipótesis que puede sintetizarse en lo que sigue. En el proceso de conformación de las organizaciones territoriales estudiadas se desarrollaron y reformularon capacidades colectivas que fueron adquiridas en diversas luchas sociales. En el desarrollo de este proceso se constituyeron de comunidades de valores que orientan la vida cotidiana en los barrios de referencia de estas organizaciones. Esto se expresa tanto en la gestión de los recursos obtenidos en tales luchas como en el establecimiento de roles y modos de ser en el mundo de las personas vinculadas.

Con el fin de explorar esta hipótesis, en la primera parte, que incluye los capítulos 1, 2 y 3; hacemos un recorrido a través de las diversas luchas sociales que protagonizaron las organizaciones estudiadas. En el capítulo 1 damos cuenta de los
procesos de tomas de tierra en el marco de los cuales se configuraron la mayor parte de las organizaciones estudiadas. En el 2 analizamos el auge de la movilización piquetera y en el 3 las reconfiguraciones de estas organizaciones a partir de los cambios en la política social. El análisis realizado en estos primeros tres capítulos nos permitirá dar cuenta del establecimiento de prácticas que regularon la interacción entre las personas vinculadas a estas organizaciones, considerando su constitución en tanto comunidades de valores.
En la segunda parte analizamos la experiencia de las personas vinculadas a estas organizaciones. Retomando el eje propuesto por la bibliografía relevada, en los capítulos 4 y 5 analizamos las biografías de “participantes de base” y “líderes” respectivamente. En el capítulo 6 abordamos la movilización como un momento particular en la configuración de las experiencias. En las conclusiones recuperamos los principales resultados de nuestra investigación revisando nuestra hipótesis de trabajo y definiendo líneas futuras de análisis.